{"id":2822,"date":"2016-05-05T18:12:28","date_gmt":"2016-05-05T16:12:28","guid":{"rendered":"https:\/\/oldmartinez.testsviluppo.it\/?p=2822"},"modified":"2016-05-05T18:12:28","modified_gmt":"2016-05-05T16:12:28","slug":"il-contraddittorio-preventivo-nel-giudizio-sui-tributi-alla-ricerca-di-un-obbligo-generalizzato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.martinez-novebaci.it\/en\/il-contraddittorio-preventivo-nel-giudizio-sui-tributi-alla-ricerca-di-un-obbligo-generalizzato\/","title":{"rendered":"Il contraddittorio preventivo nel giudizio sui tributi: alla ricerca di un obbligo generalizzato."},"content":{"rendered":"

Di Francesca Solinas<\/em><\/span><\/p>\n

Con l\u2019ultima sentenza pronunciata a Sezioni Unite in tema di obbligatoriet\u00e0 del contraddittorio preventivo nel giudizio tributario, la n. 24823 del 2015, gli Ermellini hanno mutato orientamento rispetto al passato, affermando che il diritto nazionale non prevede un generalizzato obbligo di contraddittorio procedimentale.<\/span><\/p>\n

Punto focale della pronuncia \u00e8 la netta distinzione tra tributi non armonizzati (quali Ires e Irap), per i quali non sussiste in capo all\u2019Amministrazione Finanziaria che si accinga ad adottare un provvedimento lesivo dei diritti del contribuente, l\u2019obbligo di attivare il contraddittorio preventivo, salvo i casi in cui sia espressamente previsto dal legislatore; e tributi armonizzati (quali l\u2019Iva).<\/span><\/p>\n

Relativamente a questi ultimi, invece, trovando diretta applicazione i principi comunitari, la violazione dell\u2019obbligo del contraddittorio endoprocedimentale da parte dell\u2019Amministrazione Fiscale comporta l\u2019invalidit\u00e0 dell\u2019atto, a condizione che non sia solo strumentale e pretestuosa, e purch\u00e9 il contribuente riesca a dimostrare il concreto danno subito in termini difensivi.<\/span><\/p>\n

Ricordando gli indirizzi precedenti, la Suprema Corte di Cassazione, con la sentenza n. 18184\/2013, ha statuito che la garanzia di cui all\u2019art. 12, comma 7, dello Statuto dei Diritti del Contribuente, ai sensi del quale l\u2019avviso di accertamento non pu\u00f2 essere emesso prima che siano decorsi sessanta giorni dalla consegna del PVC pena l\u2019illegittimit\u00e0 dell\u2019atto impositivo, pu\u00f2 trovare applicazione solo nelle ipotesi di provvedimenti conseguenti ad attivit\u00e0 di verifica, accesso e ispezioni eseguite presso i locali destinati all\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 del contribuente.<\/span><\/p>\n

Con le successive sentenze, sempre a Sezioni Unite, n. 19667 e 19668 del 2014, e con la sentenza della Corte Costituzionale n. 132\/2015, ci si \u00e8 spinti oltre, riconoscendo l\u2019esistenza di un diritto al contraddittorio preventivo, quale espressione di un principio immanente nell\u2019ordinamento sia nazionale sia europeo.<\/span><\/p>\n

Attese le altalenanti decisioni dei giudici di legittimit\u00e0, la Commissione Tributaria Regionale della Toscana, con ordinanza 736\/1\/2016, ha sollevato questione di legittimit\u00e0 costituzionale relativamente all\u2019art. 12, comma 7, Legge 212\/2000, reputando irragionevolmente discriminatorio il limite posto dalla norma: il contribuente, difatti, godrebbe del diritto al contraddittorio solo se subisce un\u2019ispezione, in netto contrasto con quanto invece assicurato dalla Suprema Corte con la sentenza in commento per i soli tributi armonizzati.<\/span><\/p>\n

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